本文摘要：2014年高调展开的全国土地出让金和耕地维护专项审核结果虽并未发布，但排查问责早已启动。

2014年高调展开的全国土地出让金和耕地维护专项审核结果虽并未发布，但排查问责早已启动。根据安徽省发布的工作方案，安徽省将于2015年6月30日前将审核找到问题排查结果上报审计报告并向社会公告。据报，国家审计署公布的整改意见十分严苛，牵涉到到违规批地征地、少征甚至不征税土地出让金，违规用于土地出让金、征地补偿政策并未实施等方面。

与此同时，土地抵押融资规模较小，粗犷、闲置用地等问题也被注目。审核结果待出此次针对2008年至2013年土地出让收支和耕地维护情况的专项审核可以看作针对全国各地土地管理领域工作的全面身体检查。

多省市针对此次土地审核的公开发表资料皆表明，此次审核是国家审核机关正式成立以来规模仅次于、人员最多，时间最久的一次审核。牵涉到到的土地审核、供应、用于，耕地和基本农田核减变化等土地管理的各个方面。值得一提的是，和此前的常规审核比起，此次审核更加侧重于排查。

以安徽为事例，安徽就根据审计报告的审计报告，将审核排查任务分解成到市、县政府和省政府有关部门，并拒绝按照，对账销号的方式，再行积极开展审核排查工作，并通过创建督查和责任制，保证排查亲率。2014年2月中旬的国务院常务会议时，国务院总理李克强特别强调，针对审核督查找到的问题，采行铁腕措施，坦率问责。既要公安部门土地出让收支管理违规等内乱作为，又要缺失土地闲置中体现出有的各种不作为。而这次全面身体检查也被指出是倒逼各地规范国土资源管理，创建长效机制，节约利用土地的有效地手段。

针对当地的国家审计署公布的审核内容，拒绝接受21世纪经济报导的地方审核部门人士称之为，国家审计署公布的整改意见十分严苛，牵涉到到违规批地征地、少征甚至不征税土地出让金，违规用于土地出让金、征地补偿政策并未实施等各个方面。与此同时，土地抵押融资规模较小，粗犷、闲置用地等问题也被注目。

以鄂尔多斯为事例，鄂尔多斯日前就根据国家审计署2014年的土地专项审核制订了鄂尔多斯市土地出让收支和耕地维护审核排查工作实施方案，根据方案，鄂尔多斯不存在少征土地出让收益30.11亿元、归还土地收益金额17.52亿元等多方面问题。鄂尔多斯也不存在土地抵押规模较小，粗犷用地的情况，审核结果显示，鄂尔多斯的建设规模也相当严重微克，2013年建设用地规模超过2020年控制规模90%以上的问题，牵涉到面积14521公顷。开发区成审查重点在此次的土地专项审核中，开发区沦为重中之重。

国土部副部长胡存智日前回应，要已完成开发区节约集约用地评价制度，防范城市新区和开发区的无序扩展，力争在十三五期间，单位地耗再行上升30%，城市新区和开发区的人均建设用地掌控在100平方米以内，综合容积率提升10%-30%，建筑密度提升5%-8%。这一目标的背景是开发区闲置用地、乱用耕地的情况十分引人注目。

该情况也在此次土地专项审核中以求反映。5月5日，山东省国土厅、发改委等牵头印发了《山东省土地出让收支和耕地维护情况审核找到经济开发区问题排查落实工作实施方案》（下称方案）。根据国家审计署针对山东土地出让收支和耕地维护情况的审核，山东省经济开发区不存在违规成立开发区，以及在粮食主产区成立经济开发区（园区）闲置耕地，采行代管、托管地等方式违规扩区或变相不断扩大管理区域问题。

其中，山东抽验了64个粮食主产区成立经济开发区的县皆找到另设开发区，最少4个，平均值每个县将近2个。上述问题在鄂尔多斯的土地专项审计报告中亦某种程度不存在，鄂尔多斯不存在各类经济开发区（园区）核准占地面积和建成区面积、违规成立经济开发区、粮食主产区成立经济开发区（园区）问题以及采行代管、托管地等方式违规扩区或变相不断扩大管理区域问题。山东拒绝，对经省政府审核并未日报国务院备案的开发区，按照规定请示国务院备案，省级以下各级政府私自批准后的各类开发区，不准由原批准后机关自行撤消并人民银行。

与此同时，代管、托管地等方式违规扩区或变相不断扩大管理区域的，也须要由原批准后机关自行撤消并人民银行。鄂尔多斯也拒绝各经济开发区根据国家有关政策法规，尽早手续。

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